Положение о Министерстве здравоохранения и социального развития Республики Калмыкия(12 Май 2013 года)

I. Общие положения

1. Министерство здравоохранения и социального развития Республики Калмыкия (далее – Министерство) является органом исполнительной власти Республики Калмыкия, осуществляющим функции по выработке государственной политики Республики Калмыкия, нормативному правовому регулированию, контролю, управлению государственным имуществом, оказанию государственных услуг в сфере здравоохранения, социального развития в рамках своих полномочий на территории Республики Калмыкия.

2. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Степным Уложением (Конституцией) Республики Калмыкия, законами Республики Калмыкия, указами и распоряжениями Главы Республики Калмыкия, постановлениями и распоряжениями Правительства Республики Калмыкия, приказами и инструктивно-методическими указаниями Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, а также настоящим Положением.

3. Министерство взаимодействует в своей деятельности с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами государственной власти Республики Калмыкия, органами местного самоуправления, организациями, учреждениями.

4. Ликвидация, реорганизация Министерства осуществляются в порядке, установленном действующим законодательством.

II. Полномочия

5. Министерство осуществляет следующие полномочия:

5.1. вносит в Правительство Республики Калмыкия проекты республиканских законов, нормативных правовых актов Главы Республики Калмыкия и Правительства Республики Калмыкия и другие документы, по которым требуется решение Правительства Республики Калмыкия, по вопросам, относящимся к установленной сфере ведения Министерства.

5.2. самостоятельно принимает следующие нормативные правовые акты:

5.2.1. установление республиканских стандартов медицинской помощи на уровне не ниже стандартов медицинской помощи, установленных федеральным органом исполнительной власти;

5.2.2. порядок оказания медицинской помощи населению Республики Калмыкия за пределами республики за счет средств республиканского бюджета;

5.2.3. о государственных стандартах социального обслуживания населения Республики Калмыкия;

5.2.4. положение о комиссии по проведению аттестации государственных гражданских служащих Министерства, врачей и средних медицинских работников государственных учреждений здравоохранения Республики Калмыкия;

5.2.5. порядок целевого использования гуманитарной помощи, поступающей в медицинские учреждения Республики Калмыкия;

5.2.6. порядок организации оказания медико-санитарной помощи населению Республики Калмыкия при чрезвычайных ситуациях санитарно-эпидемиологического характера;

5.2.7. порядок передачи лекарственных средств в зону ликвидации чрезвычайной ситуации;

5.2.8. порядок обеспечения полноценным питанием беременных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте до трех лет, в том числе через специальные пункты питания и магазины по заключению врачей;

5.2.9. условия диспансерного наблюдения и лечения в детской и подростковой службах;

5.2.10. порядок и условия бесплатной медицинской консультации при определении профессиональной пригодности в отношении несовершеннолетних;

5.2.11. порядок подготовки, переподготовки, совершенствования профессиональных знаний медицинских и фармацевтических работников, получения ими квалификационных категорий;

5.2.12. порядок допуска студентов высших медицинских учебных заведений к участию в оказании медицинской помощи гражданам;

5.2.13. порядок деятельности семейного врача;

5.2.14. установление порядка занятия народной медициной на территории Республики Калмыкия;

5.2.15. нормативные правовые акты по другим вопросам в установленной сфере деятельности Министерства, за исключением вопросов, правовое регулирование которых в соответствии с федеральным законодательством, Степным Уложением (Конституцией) Республики Калмыкия, республиканскими законами, актами Главы Республики Калмыкия и Правительства Республики Калмыкия осуществляется исключительно республиканскими законами, нормативными правовыми актами Главы Республики Калмыкия и Правительства Республики Калмыкия.

5.3. Осуществляет:

5.3.1. функции по организации обеспечения граждан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, предусмотренной пунктом 1 части 1 статьи 6.2 Федерального закона «О государственной социальной помощи», и не отказавшихся от получения социальной услуги, лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов;

5.3.2. с Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Калмыкия обмен сведениями о лицах, содержащихся в Федеральном регистре лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, предусмотренной пунктом 1 части 1 статьи 6.2 Федерального закона «О государственной социальной помощи», и не отказавшихся от получения социальной услуги лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов;

5.3.3. выдачу гражданам Российской Федерации диплома целителя, подтверждающего право на занятие народной медициной в Республике Калмыкия;

5.3.4. разработку предложений по установлению региональных стандартов медицинской помощи на уровне не ниже стандартов медицинской помощи, установленных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения;

5.3.5. распределение объемов финансирования в пределах выделенных ассигнований из республиканского бюджета на предоставление мер социальной поддержки (в том числе, адресных субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг) и социального обслуживания населения;

5.3.6. распределение объемов финансирования из федерального бюджета на предоставление мер социальной поддержки Героям Социалистического труда, полным кавалерам ордена Трудовой Славы, полным кавалерам ордена Славы, Героям Российской Федерации, гражданам, награжденным нагрудным знаком «Почетный донор Российской Федерации» и нагрудным знаком «Почетный донор СССР», отдельным категориям граждан на оплату жилья и коммунальных услуг, а также на выплату компенсации страховых премий по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств инвалидам, денежных компенсаций за утраченное имущество реабилитированным лицам, пособий и компенсаций при возникновении поствакцинальных осложнений, ежемесячных выплат за проезд отдельным категориям граждан;

5.3.7. подготовку заявки потребности средств федерального бюджета и сводные списки получателей денежных компенсаций (иных выплат) в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий аварий на Чернобыльской АЭС;

5.3.8. рассмотрение в установленном порядке заявления о присвоении звания «Ветеран труда» и направляет в Правительство Республики Калмыкия предложения о присвоении звания «Ветеран труда» либо об отказе в присвоении этого звания;

5.3.9. назначение и выплату ежемесячного социального компенсационного пособия ВИЧ-инфицированным несовершеннолетним, ежемесячного пособия неработающим гражданам, осуществляющим уход за ВИЧ-инфицированным несовершеннолетним ребенком-инвалидом;

5.3.10. расчеты бюджетных средств, необходимых на реализацию федеральных законов и законов Республики Калмыкия по предоставлению мер социальной поддержки;

5.3.11. расчеты потребностей в субвенциях местных бюджетов для выплаты гражданам адресных субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг в соответствии с установленными стандартами оплаты жилья и коммунальных услуг и их формирование, а также контроль за их предоставлением;

5.3.12. распределение средств федерального бюджета, получаемых в установленном порядке из Фонда социального страхования Российской Федерации, на выплату ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет лицам, фактически осуществляющим уход за ребенком и не подлежащим обязательному социальному страхованию, и расходование указанных средств через муниципальные органы социальной защиты населения в соответствии с Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»;

5.3.13. функции главного распорядителя и получателя средств республиканского бюджета, предусмотренных на содержание Министерства и реализацию возложенных на Министерство полномочий;

5.3.14. функции учредителя в отношении государственных учреждений, подведомственных Министерству, в порядке и пределах, определенных федеральными и республиканскими законами, актами Главы Республики Калмыкия и Правительства Республики Калмыкия;

5.3.15. финансирование в пределах предоставленных бюджетных ассигнований, а также переданных средств федерального бюджета капитальных и текущих расходов на здравоохранение, социальное обеспечение населения на территории Республики Калмыкия, осуществление контроля за целевым и эффективным использованием выделенных средств;

5.3.16. Обеспечение в установленном порядке своевременного представления в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования отчетов о расходовании субвенций из федерального бюджета, средств Федерального фонда обязательного медицинского страхования, достижении целевых прогнозных показателей, а также иной информации, предусмотренной нормативными правовыми актами указанных органов.

5.3.17. координацию деятельности подведомственных Министерству государственных учреждений Республики Калмыкия;

5.3.18. контроль за правомерностью назначения и выплаты пособий, компенсаций, субсидий и прочих социальных выплат и за целевым использованием бюджетных и внебюджетных средств уполномоченных органов местного самоуправления;

5.3.19. контроль за соблюдением стандартов медицинской помощи, оказываемой организациями независимо от форм собственности, организационно-правовой и ведомственной принадлежности в части реализации территориальной Программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на территории Республики Калмыкия в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации;

5.3.20. контроль за соответствием качества оказываемой
медицинской помощи установленным федеральным стандартам в сфере здравоохранения (за исключением контроля качества высокотехнологичной медицинской помощи, а также медицинской помощи, оказываемой в федеральных организациях здравоохранения);

5.3.21. предоставление в собственность бесплатно или на льготных условиях, а также в безвозмездное пользование гражданам специальных транспортных средств, индивидуальных средств передвижения, иных технических средств реабилитации инвалидов и протезно-ортопедических изделий гражданам, не имеющим группы инвалидности в случаях, предусмотренных действующим законодательством;

5.3.22. назначение и выплату социального пособия на погребение неработающим и не являющимся пенсионерами гражданам;

5.3.24. формирование в установленном порядке тарифов на медицинскую помощь, предоставляемую в рамках территориальной Программы обязательного медицинского страхования Республики Калмыкия;

5.3.25. согласование правил обязательного медицинского страхования населения Республики Калмыкия;

5.3.26. обязательное медицинское страхование неработающего населения;

5.3.27. функции страхователя неработающего населения в рамках обязательного медицинского страхования;

5.3.28. платежи на обязательное медицинское страхование неработающего населения за счет средств, предусмотренных республиканским бюджетом;

5.3.29. профилактические, санитарно-гигиенические и противоэпидемические меры.

5.4. Организует:

5.4.1. работу по оказанию социальной помощи малоимущим гражданам:

5.4.2. работу по социальному обслуживанию граждан пожилого возраста и инвалидов, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также безнадзорных детей;

5.4.3. работу по социальной адаптации и социальной защите маргинальных групп населения (лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, лиц без определенного места жительства);

5.4.4. создание и развитие сети комплексных и специализированных государственных учреждений и служб, осуществляющих социальное обслуживание пожилых людей, ветеранов, инвалидов, семей с несовершеннолетними детьми, других групп населения, нуждающихся в государственной поддержке совместно с органами исполнительной власти республики;

5.4.5. льготное лекарственное обеспечение отдельных групп населения Республики Калмыкия при амбулаторном лечении в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Калмыкия;

5.4.6. координирует деятельность по предоставлению мер социальной поддержки ветеранам труда, лицам, проработавшим в тылу в период Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, семьям, имеющим детей (в том числе, многодетным, одиноким родителям), жертвам политических репрессий;

5.4.7. проведение мероприятий по обеспечению мобилизационной готовности системы здравоохранения и социального развития, а также осуществляет контроль и координацию деятельности, находящихся в его ведении государственных учреждений по их мобилизационной подготовке;

5.4.8. профилактическую работу и пропаганду здорового образа жизни;

5.4.9. оказание медицинской помощи лицам, подвергшимся техногенному и радиационному воздействию, больным отдельными видами заболеваний, а также отдельным категориям лиц, имеющим установленные законодательством меры социальной поддержки на медицинскую, лекарственную помощь, слухо-, зубо- и глазопротезирование;

5.4.10. обеспечение донорской кровью, ее компонентами и препаратами лечебно-профилактических учреждений республики;

5.4.11. материально-техническое обеспечение государственных учреждений здравоохранения и социального развития Республики Калмыкия;

5.4.12. оказание дорогостоящих видов медицинской помощи и направление для лечения больных детей и взрослых в федеральные и межрегиональные медицинские центры в установленном порядке;

5.4.13. мероприятия и программы по выравниванию условий оказания квалифицированной медицинской помощи, в том числе за счет преимущественного развития службы врачей общей практики на селе;

5.4.14. оказание специализированной медицинской помощи в республиканских кожно-венерологических, туберкулезных, наркологических, онкологических диспансерах и других специализированных медицинских учреждениях, а также специализированной (санитарно-авиационной) скорой медицинской помощи;

5.4.15. проведение аттестации врачей и среднего медицинского персонала республики и принятие решений по ее результатам;

5.4.16. разработку и участие в согласовании тарифов на медицинские услуги в системе обязательного медицинского страхования.

5.5. Обеспечивает:

5.5.1. государственные гарантии лицам, замещавшим государственные должности Республики Калмыкия, должности государственной гражданской службы Республики Калмыкия в части государственного пенсионного обеспечения;

5.5.2. защиту сведений, составляющих государственную тайну в пределах своей компетенции;

5.5.3. оказание организационно-методической помощи органам исполнительной власти Республики Калмыкия, органам местного самоуправления, подведомственным организациям по вопросам, находящимся в компетенции Министерства;

5.6. Участвует:

5.6.1. в организации отдыха детей и оздоровления детей из малообеспеченных и (или) многодетных семей совместно с органами исполнительной власти Республики Калмыкия, органами местного самоуправления и организациями;

5.6.2. в создании предприятий, учреждений и организаций реабилитации инвалидов;

5.6.3. в разработке и реализации мероприятий по улучшению положения семьи, детей, граждан пожилого возраста, ветеранов и инвалидов;

5.6.4. в организации альтернативной гражданской службы, включая меры по реализации прав граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу и их социальную защиту.

5.7. Проводит лицензирование:

5.7.1. медицинской деятельности, организаций муниципальной и частной систем здравоохранения (за исключением деятельности по оказанию высокотехнологичной медицинской помощи);

5.7.2. фармацевтической деятельности (за исключением деятельности, осуществляемой организациями оптовой торговли лекарственными средствами и аптеками федеральных организаций здравоохранения);

5.7.3. деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ (за исключением деятельности, осуществляемой организациями оптовой торговли лекарственными средствами и аптеками федеральных организаций здравоохранения).

5.8. Направляет реестры на выдачу удостоверений гражданам, пострадавшим от воздействия радиации вследствие аварий и катастроф, в порядке, установленном законодательством РФ;

5.9. Принимает документы, назначает, ведет учет и выплату ежемесячного материального обеспечения чемпионам и призерам Олимпийских игр, чемпионам Европы и мира и их тренерам;

5.10. Формирует информационные ресурсы в сфере предоставления мер социальной поддержки, социального обслуживания населения;

5.11. Разрабатывает и осуществляет меры по устранению детской беспризорности, социального сиротства, профилактике асоциального поведения подростков, охране прав детей, созданию благоприятных условий для их жизнедеятельности, совместно с заинтересованными органами исполнительной власти и органами местного самоуправления Республики Калмыкия, государственными и общественными организациями;

5.12. Проводит в установленном порядке конкурсы и заключает государственные контракты на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Министерства, а также на проведение научно-исследовательских работ для иных государственных нужд в установленной сфере деятельности;

5.13. Обобщает практику применения федерального и республиканского законодательства и проводит анализ реализации политики Республики Калмыкия в установленной сфере деятельности;

5.14. Организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов в установленный законодательством Российской Федерации и Республики Калмыкия срок;

5.15. Осуществляет подготовку наградного материала на работников системы здравоохранения и социального развития награждению государственными наградами Российской Федерации и Республики Калмыкия, отраслевыми знаками Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации и к присвоению почетных званий;

5.16. Организует профессиональную подготовку работников Министерства, государственных учреждений, подведомственных Министерству и муниципальных учреждений Республики Калмыкия, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку.

5.17. Организует конференции, семинары, выставки и другие, мероприятия в установленной сфере деятельности.

5.18. Осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Калмыкия работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Министерства;

5.19. Осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности, если такие функции предусмотрены действующим законодательством Российской Федерации и Республики Калмыкия.

6. Министерство с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:

6.1. Давать разъяснения (методические рекомендации) юридическим и физическим лицам по вопросам, отнесенным к сфере деятельности Министерства;

6.2. Привлекать для проработки вопросов сферы деятельности Министерства научные и иные организации, ученых и экспертов;

6.3. Создавать координационные, совещательные и экспертные органы (коллегии, советы, комиссии, группы) в установленной сфере деятельности;

6.4. Взаимодействовать в установленном порядке с органами государственной власти субъектов Российской Федерации и международными организациями в установленной сфере деятельности;

6.5. Запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по отнесенным к компетенции Министерства вопросам;

6.6. Учреждать в установленном порядке ведомственные знаки отличия в установленной сфере деятельности и награждать ими работников Министерства и находящихся в ведении Министерства государственных учреждений, других лиц, осуществляющих деятельность в установленной сфере;

6.7. Учреждать в установленном порядке печатные средства массовой информации для публикации нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности, официальных объявлений, размещения других материалов по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства, подведомственных государственных учреждений.

III. Организация деятельности

7. Министерство возглавляет Министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой Республики Калмыкия по представлению Председателя Правительства Республики Калмыкия.
Министр несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство полномочий и реализацию политики Республики Калмыкия в установленной сфере деятельности.
Министр имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации и Республики Калмыкия.

8. Министр:

8.1. осуществляет руководство деятельностью Министерства;

8.2. распределяет обязанности между заместителями;

8.3. утверждает положения о структурных подразделениях, уставы подведомственных государственных учреждений Республики Калмыкия, административные регламенты исполнения государственных функций, предоставления государственных услуг, должностные регламенты;

8.4. в установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности работников Министерства;

8.5. решает в соответствии с законодательством о государственной, гражданской службе Российской Федерации и Республики Калмыкия вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы в Министерстве;

8.6. утверждает структуру и штатное расписание Министерства в пределах установленных Правительством Республики Калмыкия фонда оплаты труда и численности работников, смету расходов на его содержание в пределах ассигнований, предусмотренных в республиканском бюджете на соответствующий год;

8.7. вносит в Правительство Республики Калмыкия в установленном порядке предложения о создании, реорганизации и ликвидации государственных учреждений, находящихся в ведении Министерства;

8.8. вносит в Правительство Республики Калмыкия предложения о кандидатурах на назначение на должность и освобождение от должности руководителей подведомственных государственных учреждений;

8.9. вносит в Министерство финансов Республики Калмыкия предложения по формированию республиканского бюджета и финансированию подведомственных Министерству государственных учреждений;

8.10. утверждает ежегодный план работы и показатели деятельности подведомственных государственных учреждений, а также отчеты об их исполнении;

8.11. действует без доверенности от имени Министерства, представляет его интересы в государственных органах Республики Калмыкия и органах местного самоуправления, организациях, заключает договоры, выдает доверенности, открывает расчетные и иные счета;

8.13. издает приказы, имеющие нормативный характер, а по оперативным и другим текущим вопросам организации деятельности Министерства - приказы ненормативного характера;

8.14. назначает проверки деятельности подведомственных Министерству государственных учреждений;

8.15. дает поручения подведомственным государственным учреждениям Министерства и контролирует их исполнение;

8.16. представляет в установленном порядке работников Министерства и других лиц, осуществляющих деятельность в установленной сфере, к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами и знаками отличия в труде Российской Федерации и Республики Калмыкия;

9. При отсутствии Министра его полномочия исполняет первый заместитель Министра, а в отсутствие последнего - заместитель Министра, назначаемый приказом Министра.

10. В Министерстве образуется коллегия в составе председателя коллегии в лице министра и членов коллегии в лице заместителей министра, руководителей ведущих подразделений Министерства, представителей других министерств и ведомств.

Состав коллегии утверждается Правительством Республики Калмыкия. Коллегия является совещательным органом и рассматривает на своих заседаниях основные вопросы, отнесенные к компетенции министерства. Решения коллегии оформляются протоколами коллегии и реализуются приказами министра.

11. Финансирование расходов на содержание Министерства осуществляется за счет средств республиканского бюджета, предусмотренных законом Республики Калмыкия о республиканском бюджете на очередной финансовый год.

12. Министерство является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Республики Калмыкия и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца и счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Калмыкия.

13. Полное официальное наименование Министерства - Министерство здравоохранения и социального развития Республики Калмыкия, сокращенное наименование - Минздравсоцразвития РК.

14. Местонахождение Министерства: Республики Калмыкия, г. Элиста, ул. М. Очирова, д. 6.